Kannanotto: Kunnan tekniset suunnittelu- ja konsultointipalvelut kannattaa hankkia asiantuntijaorganisaatioilta

Suunnitteluosaaminen vaatii erikoisosaamista ja sen jatkuvaa ylläpitoa. Tekniset suunnittelu- ja konsultointitehtävät ovat monialaisia kokonaisuuksia, johon suunnittelutoimistot pystyvät parhaiten löytämään kokeneet projektipäälliköt ja osaavimmat tiimit.

Kuntien oman suunnittelun haasteita on useita:

• Kunnan oma tekninen suunnittelu ja konsultointi tekee vain yhden toimeksiantajan töitä. Suppean toimintaympäristön puitteissa on hyvin vaikeaa pitää organisaation osaaminen ajan tasalla ja hyödyntää muualta tulevia uusia käytäntöjä.
   
• Kunnalle kuuluvat ensisijaisesti teknisen suunnittelun ja konsultoinnin tilaajatehtävät. Tilaaja- ja tuottajatehtävät saman omistajan tuottamina eivät ole missään organisaatiossa nykyaikaa.
   
• Kunnan omana työnä tehty suunnittelu ei ole yhtä kustannustehokasta eikä useimmiten myöskään yhtä laadukasta kuin alaan erikoistuneelta toimijalta ostettu palvelu.
   
• Kunnan oma konsultointiyksikkö tekee töitä vain kunnalle, eikä resurssien käytön tehokkuus ole yhtä tasaista kuin konsulttitoimistossa, jotka hakevat toimeksiantoja laajasta asiakaskentästä.  Tämän vuoksi kunnan konsultointiyksikön todellinen laskutusaste on yksityistä suunnittelutoimistoa alhaisempi.
   
• Kuntien taloushallinto ja laskentajärjestelmät soveltuvat huonosti sisäisen palvelutuotannon kannattavuuden arviointiin. Kunnilta puuttuvat laskentajärjestelmät, joilla voitaisiin luotettavasti laskea kaikki kustannukset mukaan omana työnä tehtyyn tekniseen suunnitteluun. Vertailu yksityisen sektorin tarjoaman palvelun hintaan perustuu siten vajavaisiin oman tuotannon kustannuslaskelmiin.  Useissa jo toteutetuissa teknisen toimen ulkoistuksissa on todettu, että kunnan kustannukset ovat laskeneet ulkoistusten yhteydessä 10-20 prosenttia.
   
• Kilpailulain meneillään oleva uudistus tähtää erityisesti julkisen sektorin elinkeinotoimintaan liittyvien kilpailuneutraliteettiongelmien poistamiseen. Uudistuksella on myös vahva kytkös tulossa olevaan kunnallisen elinkeinotoiminnan yhtiöittämisvelvoitteeseen kuntalaissa.

Konsulttitoimistoilta tilattavat tekniset suunnittelu- ja konsultointitoimeksiannot hankitaan avoimen kilpailun kautta, ja vain tarjoamalla kokonaistaloudellisesti parasta osaamista voi voittaa hankkeen avoimessa kilpailussa.

Laadun merkitystä suunnittelijan valinnassa ei voi korostaa liikaa.  Hyvään suunnitteluun sijoittaminen tuottaa sijoituksen moninkertaisesti takaisin parempina suunnitteluratkaisuina, kestävämpinä rakenteina, pienempinä elinkaarikustannuksina ja käytettävyydeltään ja esteettisyydeltään miellyttävinä ratkaisuina.