Oikeustapaus - vertailuperusteet
Euroopan unionin tuomioistuin täsmensi aikaisempia kannanottojaan soveltuvuustekijöiden vertailusta 26.3.2015 annetussa ratkaisussa asiassa C-601/13 Ambisig. Tulkinnat tuomioistuimen aiemmista ratkaisuista aiheesta ovatkin olleet kirjavat ja oikeudentilassa on ollut epävarmuutta. Ratkaisu selkiyttää sääntelyä mm. ansioluetteloiden ja tarjoajien referenssien käytöstä tarjousten vertailussa.
Ambisig-ratkaisun tausta
Koulutus- ja konsultointipalveluhankinnassa valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Vertailuperusteiksi oli asetettu seuraavat kriteerit:
•Palvelua tuottavan työryhmän arviointi: 40 %
Tässä tekijässä otetaan huomioon työryhmän kokoonpano, osoitettu kokemus ja ansioluetteloiden tarkastelu.
•Tarjotun palvelun laatu ja ansiot: 55 %
•Kokonaishinta: 5 %
EUT:lle suunnattu ennakkoratkaisukysymys koski sitä, oliko mahdollista käyttää laadullisena vertailuperusteena palvelun suorittamisesta vastaavan työryhmän kokoonpano sekä sen jäsenten ammatillinen pätevyys.
EUT:n tuomio
EUT totesi ratkaisussaan, että hankinnan laadukkuus voi riippua ratkaisevasti toteuttavien henkilöiden ammatillisista ansioista. Ansiot muodostuvat heidän ammattikokemuksestaan ja heidän koulutuksestaan. Näin erityisesti silloin, kun hankinnan kohteena oleva suoritus on immateriaalinen eli koostuu esimerkiksi koulutus- ja konsultointipalveluista, kuten tässä tapauksessa oli kyse.
Koska koulutus- ja konsulttipalvelusopimuksen toteuttaminen oli ollut vertailun kohteena olevan työryhmän tehtävänä, työryhmän ammatillisen laadun vertailu määräytyi sen jäsenten pätevyyden ja kokemuksen perusteella. EUT:n mukaan tämä laatu voi olla tarjoukseen kiinteästi liittyvä ominaisuus ja liittyä hankinnan kohteeseen. Näin ollen hankintayksikön menettely ei ollut direktiivin vastainen.
Ratkaisun laajemmat perustelut löytyvät hankinnat.fi -sivustolta linkistä:
2015-04-30 00:00:00 Europe/Helsinki